大流行中的政策:抗擊大流行的力量——電力

羅伯·費特和喬納森·菲利普斯著

上個月的聯合國報告為所有人提供現代、可持續、可靠和負擔得起的能源帶來了一些好消息:沒有電的人數從2010年的12億人下降到2018年的7.89億人。然而，這一進展中存在著明顯的漏洞，COVID-19大流行暴露了這些漏洞。

電力使衛生係統能夠檢測、預防和治療傳染病，但是近四分之一的診所在撒哈拉以南非洲缺乏電力。隻有28%的人有可靠的供應。與此同時，非洲新興的離網可再生能源行業麵臨著斷氣的風險。這是一個關鍵的機會——一些政府和發展夥伴正在認識到這一機會——使衛生設施電氣化成為近期應對COVID的中心支柱，並成為旨在實現經濟複蘇和增強複原力的長期努力的中心支柱。

在沒有電力的情況下，抗擊COVID的難度將成倍增加
一些非洲國家舉行了示威非常成功的響應COVID-19,利用機構和資產在之前的脊髓灰質炎和埃博拉疫情期間建立的。然而,幾乎所有的診斷測試針對活動性COVID-19感染需要電力．需要使用呼吸機或氧氣麵罩治療的患者必須安置在有可靠電力的診所;哪怕是幾分鍾的故障都可能危及生命。電力為防止感染在病人和兒童之間傳播所必需的衛生和清潔設備提供動力醫務人員．

電力便利了檢測和通信——如果疫情失控，診斷和報告方麵的問題可能很快導致區域和國家緊急情況。衛生保健工作者喜歡住在有電的鄉村和報告恐懼和沮喪被迫在黑暗中進行精細的手術。電源不可靠是常見的原因醫療設備故障．而且大多數疫苗都需要持續冷藏，因此為冷鏈供電對新冠疫苗上市後的交付至關重要。

離網係統應該出現在每一個抗擊大流行病的人的戰術手冊中
將電網擴展到農村社區的數千家診所將需要數年甚至數十年的時間。幸運的是,太陽能和電池成本大幅下降結合遠程管理係統的出現，創造了一個可以快速部署的充滿活力的離網能源部門。在尼日利亞，農村電氣化機構和私營公司建設四個太陽能小型電網在治療COVID-19患者的醫院裏，這些係統可以可靠地滿足數百名患者的需求，如果維護得當，它們的使用壽命將超過大流行，達到20年。

現在可能是投入資源為離網衛生設施供電的理想時機，原因還有一個:由於經濟危機使非洲能源客戶難以支付賬單，離網部門正麵臨前所未有的財務壓力。近37萬份工作麵臨風險整個行業的。

各國政府和捐助者正在認識到，有機會利用這種閑置的能力來建設有韌性的衛生保健係統。一個最近融資公告由美國國際開發署/電力非洲項目牽頭，離網能源公司提交了360多份提案，尋求向衛生設施提供電力。世界銀行及其合作夥伴正在調整能源規劃，以納入衛生設施需求。還有一些捐助方、各國政府和非政府組織已經動員起來提供技術和資金支持。

滿足短期和長期醫療保健需求需要跨部門的係統性規劃和更好的數據。盡管這很可怕非洲有10個國家沒有呼吸機在美國，這隻是早在當前危機之前就存在的製度和基礎設施差距的一個症狀。

在許多情況下，當局根本缺乏哪些診所出現電力短缺的信息。這些數據是在一些國家是沒有的，而在另一些國家則有近十年的曆史．的杜克大學的能源獲取項目正在烏幹達進行一項調查，以收集有關連接、可靠性和為更好的接入付費意願的最新信息，但還需要做更多的工作。一個審閱了近8萬篇論文關於能源獲取的研究發現，討論能源服務如何促進醫療保健的研究不到20個。由於低收入國家的需求相互競爭，需要有一個強有力的證據基礎來激勵高級別政策和財政支持，並打破能源和衛生部門之間的隔閡。

COVID-19暴露了危機應對和複蘇的相互關聯性質。在非洲，許多挑戰都指向能源獲取，電力等基礎設施的缺口造成了嚴重的脆弱性。為應對COVID-19而修複衛生設施的電力供應，使我們離結束疫情又近了一步恐慌和忽視的惡性循環在預防致命疾病方麵

Rob羈絆是杜克大學能源獲取項目的高級政策助理。喬納森•菲利普斯是杜克大學能源獲取項目的負責人。

注:本文改編自布魯金斯學會(Brookings Institution)未來發展博客(Future Development)本月早些時候的一篇文章。點擊這裏閱讀全文。

的重大問題

為了繼續本周的話題，下麵有幾個問題供進一步考慮和研究:

在資源有限的情況下，政府應如何優先考慮不同設施地點(如農村或城市)和不同衛生係統需求(如大流行應對、產婦護理或外科手術)的電力供應?
政府、捐助者和非政府組織如何支持衛生設施在環境上可持續的電力供應?
如何利用更好的數據來幫助政府和捐助者做出最佳的政策和投資決策?

本周要知道的事情

與海洋相關的經濟活動，被稱為海洋經濟，有時也被稱為“藍色經濟”，當然也無法免受全球經濟衰退的影響，特別是考慮到這一點一些最大的部件包括海上石油和天然氣、海上和沿海旅遊、海上運輸(如航運)和海鮮生產。海洋經濟放緩的初步跡象聯合國貿易和發展會議的報告指出:
- 海上和沿海旅遊受到的打擊尤其嚴重(尤其是郵輪旅遊)。據報道，大約一半的遊客選擇沿海度假目的地，預計2020年國際遊客人數將至少下降20% - 30%。
- 與2019年同期相比，集裝箱航運公司在2020年第一季度的運量減少了約4%。
- 海鮮供應鏈已被打亂，特別是航班取消，餐館和酒店的需求下降等。然而，隨著家庭尋求不易腐爛的食品，對冷凍、罐裝和預包裝海鮮的需求有所增長。
據介紹，隨著與COVID-19相關的封鎖措施的緩解，全球每日碳排放量已反彈至2019年平均水平的5%以內綜合碳觀測係統公布的數據．數據補充a可能來自同一作者的研究發表在《自然氣候變化》雜誌上的文章發現，在4月初封鎖高峰期間，全球每日排放量下降了17%。大約一半的變化是由於地麵運輸的使用減少。
總部位於科羅拉多州的Extraction Oil & Gas Inc.將COVID-19大流行期間的能源需求減少以及俄羅斯和歐佩克之間持續的價格戰歸因於其上周申請的第11章保護，報告Law360．最近幾周，其他能源生產商也以同樣的理由宣布破產。
根據一份報告，五家主要基金會最近宣布，他們將增加項目支出——部分資金來自發行債務，用於在COVID-19大流行期間支持的援助組織紐約時報的報道．尼古拉斯研究所超過一半的運營預算來自基金會的撥款。許多基金會都表示，他們將放寬資金用於特定支出的截止日期和限製，以適應快速變化的條件所帶來的影響。一些資助者已經表示，他們將在未來一年減少他們的資助預算，或者隻資助正在進行的工作，而不是新的項目或想法。
杜克+數據科學為杜克大學的學生、教職員工提供為期八周的係列研討會，內容是數據科學方法在COVID-19大流行中的直接應用。在這些1小時的虛擬會議中，從專家那裏了解最先進的技術。在這裏注冊。