主動性幫助自然資源管理者將決策與人們關心的事情聯係起來
這是第三部係列正在中央台上映強調尼古拉斯能源、環境與可持續發展研究所的環境政策影響在第一個十年。
幾年前，美國林務局(USFS)做了一件事，改變了國家森林和草原的管理方式。最初的任務是保護水和木材商品的供應(涉及國家安全)，後來是維持多種產品和服務的提供(例如，考慮戶外娛樂和棲息地保護)，已經演變成一項指令，在機構的績效衡量和公眾參與中反映國家森林係統的監管、支持和文化服務所提供的所有價值觀。簡而言之，該機構已經開始在其規劃和決策中考慮生態係統服務。
USFS並不是唯一一個考慮自然資源與人之間關係的聯邦機構。其他機構，包括美國陸軍工程部隊、美國魚類和野生動物管理局、美國土地管理局、國家海洋和大氣管理局以及美國環境保護局，目前正在探索如何以一種清晰和分析健全的方式將自然資源管理選擇與人們所關心的事情明確聯係起來國家生態係統服務夥伴關係(NESP)是杜克大學尼古拉斯能源、環境與可持續發展研究所的一項倡議。
2012年，在尼古拉斯研究所生態係統服務項目主任莉迪亞·奧蘭德(Lydia Olander)的指導下，NESP及其合作者生態係統服務社區(ACES)開始召集聯邦機構代表，討論如何將生態係統服務概念納入規劃和管理。這項事業麵臨著一些障礙。
“我們了解到的第一件事是，這些機構認為他們缺乏評估生態係統服務的能力和工具，”奧蘭德說。“我們還發現，在將生態係統服務概念納入規劃和管理過程方麵存在一些擔憂，主要是因為方法和工具對管理人員來說是新的。這些方法和工具是否可信和有說服力?他們能一直被雇傭嗎?在這種活動受到製度限製的情況下，如何共享這些資源，如何在各機構之間協調使用這些資源?”
該機構代表要求獲得關於製定生態係統服務評估框架和方法的指導，以及有關工具和分享最佳做法機製的信息。
作為回應，NESP啟動了聯邦資源管理和生態係統服務(FRMES)項目，該項目於2014年12月發布了《國家環境保護條例》聯邦資源管理和生態係統服務指南，一個在線資源，提供了一個框架和方法，以提高生態係統服務規劃和管理方法的可信度和一致性。該指南還解釋了這些方法的法律基礎，描述了聯邦機構如何探索或應用這些方法，並介紹了13個案例研究。
來自機構、大學、非政府組織和智庫的150多人參與了FRMES項目，80多人直接為指南的內容做出了貢獻。奧蘭德協調了數十次會議，將專家聚集在一起，並率先開發了用戶友好界麵，以提煉他們的知識。
奧蘭德說:“這本指南主要是為負責土地和水域規劃和管理的聯邦資源機構編寫的，但它的框架、方法和例子可以廣泛應用，例如，為規則製定和許可決策提供信息，以及為州、土地信托、公司和其他管理重要自然資源的機構提供信息。”
由於許多生態係統服務不是在市場上買賣的，自然資源機構沒有價格、庫存、銷售量或其他數據點來突出這些服務的存在、它們對人們的重要性以及它們應該管理的目的。這就是這本指南要解決的問題，它提供了一個框架和方法，用於捕捉管理決策對生態結果的係統影響，並將這些結果與其社會後果聯係起來。Olander說，通過幫助決策者更清晰和透明地評估權衡，生態係統服務資源管理方法可以幫助他們確定為當地利益相關者和廣大公眾帶來最大利益的方案。
奧蘭德和這本指南的其他貢獻者說，對生態係統服務的關注隻是自然資源管理演變的下一步——由公眾意識到人口增長和經濟趨勢在造成資源稀缺和損失方麵所起的作用，以及由自然科學和社會科學的變化所推動的演變，這些變化使研究人員能夠以新的和更準確的方式探索自然-社會關係。
“土地管理機構接受生態係統服務框架的時機已經成熟，”德舍特國家森林的美國林務局主管約翰·艾倫說。“林務局開始明白，這是一個很好的工具，可以幫助我們的社區和公共利益團體參與到這個國家如何管理公共土地中來。”
Olander和NESP將指南視為機構和其他用戶的活資源。他們繼續與聯邦政府和其他自然資源管理者合作，努力增加基於生態係統服務的管理的新例子，開發適用於具體決策環境的詳細方法案例，並創造學習機會。
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——艾琳·麥肯齊的故事