主動性幫助自然資源管理者將決策與人們關心的事情聯係起來
這是第三部係列正在中央台上映強調尼古拉斯環境政策解決方案研究所在第一個十年中對環境政策的影響。beplay官网体
幾年前，美國林務局(USFS)做了一件正在改變國家森林和草原管理方式的事情。一開始的任務是保護水和木材的供應——事關國家安全——後來是維持多種產品和服務的提供——例如戶外娛樂和棲息地保護——已經演變成一項指示，在該機構的績效措施和公眾參與中反映國家森林係統的管理、支持和文化服務所提供的所有價值。簡而言之，該機構已經開始在其規劃和決策中考慮生態係統服務。
USFS並不是唯一考慮自然資源與人之間關係的聯邦機構。其他機構，包括美國陸軍工兵部隊、美國魚類和野生動物管理局、美國土地管理局、國家海洋和大氣管理局以及美國環境保護局，現在正在探索如何以清晰和分析有力的方式明確地將自然資源管理選擇與人們關心的事物聯係起來國家生態係統服務夥伴關係(NESP)，這是杜克大學尼古拉斯環境政策解決方案研究所的一個倡議。beplay官网体
2012年，在尼古拉斯研究所生態係統服務項目主任莉迪亞·奧蘭德(Lydia Olander)的指導下，NESP及其合作夥伴生態係統服務社區(ACES)開始召集聯邦機構代表，討論如何將生態係統服務概念融入規劃和管理。該企業麵臨著一些障礙。
“我們首先了解到的一件事是，這些機構認為他們缺乏評估生態係統服務的能力和工具，”奧蘭德說。“我們還發現，在將生態係統服務概念納入規劃和管理過程中存在一些擔憂——主要是因為對管理者來說，方法和工具都是新的。這些方法和工具是否可信和有說服力?他們能被持續雇傭嗎?在這種活動受到製度限製的情況下，如何共享這些信息，如何在各機構之間協調使用這些信息?”
該機構代表要求提供關於製定生態係統服務評估框架和方法的指導，以及有關工具和分享最佳做法機製的信息。
作為回應，NESP啟動了聯邦資源管理和生態係統服務(FRMES)項目，該項目於2014年12月發布了聯邦資源管理和生態係統服務指南，一個在線資源，提供了一個框架和方法，以提高生態係統服務規劃和管理方法的可信度和一致性。該指南還解釋了這些方法的法律基礎，描述了聯邦機構如何探索或應用它們，並介紹了13個案例研究。
超過150名來自機構、大學、非政府組織和智庫的個人參與了FRMES項目，超過80人直接為指南的內容做出了貢獻。Olander協調了數十次會議，將專家聚集在一起，並率先開發了用戶友好的界麵，利用他們的知識。
“這本指南主要是為負責土地和水域規劃和管理的聯邦資源機構編寫的，”奧蘭德說，“但它的框架、方法和例子可以廣泛應用——例如，為規則製定和許可決策提供信息，也為州、土地信托、公司和其他管理重要自然資源的機構的自然資源管理決策提供信息。”
由於許多生態係統服務不是在市場上買賣的，自然資源機構沒有價格、庫存、銷售量或其他可以突出這些服務的存在、它們對人們的重要性以及管理它們的目的的數據點。這就是這本指南要解決的問題，它提供了一個框架和方法，來捕捉管理決策對生態結果的係統性影響，並將這些結果與它們的社會後果聯係起來。Olander說，通過幫助決策者更清晰和透明地評估權衡，資源管理的生態係統服務方法可以幫助他們確定為當地利益攸關方和廣大公眾帶來最大利益的選擇。
奧蘭德和這本指南的其他貢獻者說，關注生態係統服務隻是自然資源管理進化的下一步，這一進化是由公眾意識到人口增長和經濟趨勢在造成資源稀缺和損失方麵所扮演的角色以及自然和社會科學的變化所驅動的，這些變化使研究人員能夠以新的和更準確的方式探索自然和社會的關係。
“土地管理機構采用生態係統服務框架的時機已經成熟，”德舒特國家森林的美國林務局主管約翰·艾倫(John Allen)說。林務局開始認識到，這是一個很好的工具，可以幫助我們的社區和公共利益團體參與到國家管理公共土地的工作中來。”
Olander和NESP將指南視為機構和其他用戶的活資源。他們繼續與聯邦政府和其他自然資源管理者合作，努力增加基於生態係統服務的管理的新實例，開發適用於具體決策環境的詳細方法案例，並創造學習機會。
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——艾琳·麥肯齊的故事