測量和管理未知:石油和天然氣價值鏈中的甲烷排放

根據C.D. Howe研究所的一份新報告，跟蹤和減少油氣作業中的甲烷排放需要一種創新的方法。在《測量和管理未知:油氣價值鏈的甲烷排放》一書中，作者Sarah Marie Jordaan和Kate Konschnik強調了行業和政策製定者麵臨的越來越大的壓力，他們需要解決溫室氣體排放中的“未知”因素，並提出了一種對新技術保持開放的監管方法。

加拿大政府已與北美鄰國承諾，到2025年，將石油和天然氣基礎設施的甲烷排放量比2012年減少40%至45%。在100年的時間框架內，甲烷的全球變暖潛力高達二氧化碳的36倍。然而，科學家們還沒有就加拿大和整個北美泄漏的石油和天然氣基礎設施泄漏出多少甲烷達成共識。

這組作者指出，除非排放基準得到確定，否則監管機構在驗證承諾的減排方麵將麵臨挑戰。如果甲烷排放量足夠高，那麼用低碳天然氣發電取代高碳排放發電(如燃煤發電)的排放效益就會蒸發。需要更精確的測量係統來核實無組織排放和確認減少。

報告發現，僅靠排放定價和現有法規無法解決甲烷問題，因為人們對石油和天然氣基礎設施中甲烷泄漏量的科學認識有限。為了解決這一限製，加拿大政府可以利用作者提出的綜合科學政策框架對現有政策進行係統的、迭代的改進。

該報告的建議包括:

• 被測量的東西被管理。除了直接測量，決策者還應該開發出更好地估計所有基礎設施泄漏的方法，使用測量來驗證結果。

• 大學、企業和政府共同推動創新。創新可以產生創造性的新方法來測量無規排放，阻止其逃逸和生產天然氣。大學、企業和政府應尋求促進所有行為體的創新，以解決逸散性排放的挑戰。

• 監管基準測試和校準。加拿大政府可能會尋求達到或超過其他地區已實施的同類最佳法規。

• 將政策和法規與強有力的科學結合起來。政策製定者不應因為目前在衡量方麵的差距而阻礙監管的進展。作者的科學政策框架展示了如何通過測量和緩解技術的不斷進步來完善法規。