電力行業的不確定性要求新的決策工具

之前一直由美國最高法院在2016年2月,國家電力公司提供的清潔能源計劃及其監管機構一定程度的確定性,因為他們麵對快速變化的市場和技術景觀。雖然不是所有同意美國環境保護署的方法,清潔能源計劃的可預見的長期減排目標提供明確的目標來評估投資在傳統一代煤炭和核能等能源和資源在上升像天然氣,風能、太陽能、和分布式發電。

大約過去的十年裏,市場動蕩和支撐它們的技術進步導致的再平衡代來源和更複雜的客戶和電網之間的相互作用,創造顯著的現有業務和監管不確定性模型。這種組合的技術、市場和政策轉變是電力行業前所未有的翻滾,將公用事業和監管機構在物色新的框架和工具來支持決策。

曾與公用事業公司、監管機構和其他利益相關者合規檢查清潔能源計劃選項,杜克大學的研究員尼古拉斯·研究所環境政策的解決方案已經開發出一種深刻的理解電力行業的潛在反應監管、市場和技術變化和排放的後果的反應。beplay官网体我們的法律分析和建模提供了一個堅實的基礎來幫助國家解決自己獨特的決策在不確定性的挑戰,隻有加深了特朗普政府看起來回滾巴馬時代氣候政策。

需求和核未知數的東南部

公用事業和監管機構在東南,utility-led集成資源計劃指導投資,氣候政策對未來電力需求的不確定性增加了未知數和核能的作用。盡管該地區預計將獲得一個額外的1600萬居民,到2030年,電力需求的增長並不是不可避免的,部分原因是提高能源效率和潛在增長behind-the-meter分布式發電。需求的不確定性增加了風險投資大,核能等資本密集型項目。供應商的大約25%的地區的能源,核能是目前東南亞最大的零碳生成源,但它的未來尚不清楚,因為工廠營業執照到期2030年之後,新核電站將十多年,而大多數下一代植物隻存在於紙上。

東南州,是否尋求延長核電站運營許可證,或者或者,如何取代退休的單位是至關重要的。多達90%的核電可能消失在未來30年如果現有單位60歲退休多年的操作,目前操作許可的最大長度。

“努力,更好地理解和平衡風險可能允許公用事業公司和監管機構提高他們的投資決策和綜合資源規劃過程,”阿戴爾說,尼古拉斯研究所的高級政策與氣候與能源項目研究如何現有的核電站的潛在損失東南交互與該地區的其他電力行業的挑戰。

這些挑戰之一是管理碳監管風險。盡管短期的不確定性國家限製二氧化碳排放的電力部門,電力規劃者往往從長計議潛在的氣候調節,給電廠的長達幾十年的使用壽命。共同努力,以減輕氣候變化可能需要從行業的碳減排80%或框架,這個大小的減少幾乎不可能沒有一個零碳生成的主要來源。此外,如果退休核能力是天然氣的一代所取代,碳排放量將會增加。

“底線是,意外的核東南退休可以使它更難以符合未來氣候政策,”阿黛爾說。

一個場所核計劃減排策劃是學報公用事業委員會,監管公用事業,批準(或反對)公用事業投資,並監督綜合資源規劃。其他步驟,這些委員會可以采取行動,以確保綜合資源規劃未來看得夠遠,努力捕捉潛在的退休,他們包括場景反映潛在期貨現有核單位的範圍。為此,建議建模通過2035年或2040年。

此外,國家可能希望考慮核能發電的作用在國家能源計劃。這些願景對能源政策、技術開發和部署幫助州長、議員、機構、國家公用事業監管機構,和企業優先政策指令,監管行動,公用事業規劃和投資。重要的是,他們通常反映了利益相關方參與和建立共識,包括策略來減輕潛在退休的影響,例如通過表達策略優先保留現有的核安全操作能力,增加其他零排放資源的使用,或建立目標相關的部署先進的核技術。

尼古拉斯研究所研究人員觀察這樣的計劃努力工作在北卡羅萊納,在北卡羅萊納能源政策委員會負責創建國家能源計劃和北卡羅來納州的公用事業委員會批準utility-developed集成資源計劃。在一個工作報告、高級政策副喬俄斯凱和國家政策項目主任艾米泡菜描述了利益相關方參與機會,預測需求,每個機構的規劃過程和結果。他們得出的結論是,強勁的電力規劃是基於一個跨機構的全麵和協調的政策框架創建強大的利益相關者校準和這樣的計劃,他們說,提供許多好處,包括增加監管確定性和利益相關者之間清晰的理解和決策者的發電、傳輸、和分配選項。

“北卡羅萊納的一係列改善綜合電力規劃方案結合有效的規劃原則和建立在一些過去的成功,”喬俄斯說。”同樣清楚的是,如果不改善的過程,國家可能無法實現完整的經濟和公共利益提供的創新技術,說,為電網現代化建設和電力存儲。”

管轄權PJM互連的不確定性

核能的作用也出現大量不確定性的13個州和哥倫比亞特區的部分或者全部都包含在PJM互連,區域傳播組織之一(RTOs)協調批發電力的運動。這些州是特拉華、伊利諾斯州、印第安納州、肯塔基州、馬裏蘭州,密歇根州,新澤西,北卡羅來納州,俄亥俄州,賓夕法尼亞州,田納西,弗吉尼亞州和西弗吉尼亞州。

在RTO州,聯邦和州之間的界線管轄權的電力行業正在發生轉變。區域化的電網和州際電力市場的發展,電容量、傳輸發展的責任擴大聯邦能源監管委員會(FERC)即使州保留管轄權代設施和零售市場。結果是在國家政策衝突,要求等可再生能源和清潔能源標準,包括激勵現有核能留在operation-skirmishes可能影響聯邦政府控製下的批發市場之中。

一個報告與北卡羅萊納大學的研究人員和哈佛法學院討論這些司法糾紛和總統可能會在其中扮演的角色通過FERC約會和其他機製。

的醫改的一些摩擦與問題廣泛的影響無論狀態的公用事業監管體係,作者提到的,和一些相關的州重組電力市場PJM狀態。前問題是否和FERC如何利用其管轄州際市場影響核電的經濟或適應或搶占國家對核能的政策。

除了影響FERC的批發市場監督,特朗普政府可能會影響現有的核艦隊的未來通過其氣候政策的方法。雖然它似乎無意這樣做,它可以通過碳稅價格碳,RTO碳價格,或另一個以市場為基礎的政策,從而給核電的零碳屬性值。

預測的變化

2016年10月,尼古拉斯研究所和美國杜克大學能源倡議共同主辦的為期一天的研討會,召集了專家在電力行業Southeast-including電力公司的代表,其他市場參與者,非營利組織,能源和環境費勁心力討論這些因素影響了該地區的電力行業。

我們發現參與者有一個不斷增長的需要日益複雜的模型和預測工具來幫助他們處理的新來源的不確定性和快速的變化。這些工具,包括一些由尼古拉斯研究所開發,有可能幫助公用事業量化不確定性的範圍在不同的政策和技術采用場景。

“毫無疑問,這些分析工具的需求是高在公用事業和監管和第三方組織,”阿黛爾說。”的一種方式,像我們這樣的機構有助於理解潛在的未來技術創新的影響。”

承認國家決策者難以解釋經濟建模的電力行業,尼古拉斯研究所與兩黨政策中心報告最近的組織分析,展示如何使用這些建模來模擬各種政策、市場和技術麵臨不確定的狀態。

“這項工作最初旨在幫助決策者認為通過清潔能源計劃的影響,”馬丁·羅斯說,尼古拉斯研究所高級研究分析師。“但是工作的價值延伸到幫助他們了解如何最好地使用經濟模型和解釋他們的結果在對付這極其複雜和不斷變化的挑戰和機遇部門禮物。”

什麼是模型不能預測實際所帶來的例子中,他們不能捕獲實際的決策,決策者必須處理信息差距和非經濟因素。但是這些類型的建模分析可以做得很好,羅斯說,是“強調結果,對未來強勁的在不同的假設條件下,顯示結果的敏感性不同的假設,並確定最小合規選擇。”

從事這些項目得到了z史密斯雷諾茲基金會能源基金會,默克家庭基金。

——梅麗莎Edeburn