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由傑克遜尤因
這應該是一個關鍵的全球氣候變化談判。並不是所有的年度聯合國氣候變化框架公約》峰會都是平等的,和2020年締約方會議(COP26)將是一個“大”。COP26現在推遲一年由於COVID-19,和不確定性仍然一天的順序,Patricia Espinosa UNFCCC的頭召開一群高級外交官上周映射一個前進的方向。而會議的具體結果仍不透明,氣候外交的曆史拐點的重要性,並讓下一個15個月尤其重要。
1992年的地球峰會創建氣候外交格局,屆會議在1997年《京都議定書》設置其參數了十多年。多年前,在哥本哈根COP15(2009)被認為是隨著時間創建下一階段的氣候行動。哥本哈根的相對失敗奠定了COP21在巴黎(2015年)將在全球氣候響應新的跟蹤。
COP26(2021年推遲至11月)的關鍵特征是至關重要的,因為post-Paris landscape-taking股票進展和野心是增加組織五年周期。第一個巴黎協議簽到都是特別重要的完成規定的執行協議和測試係統的魯棒性在自願的基礎上,高度有區別的、國家計劃。長達一年的延遲預示著什麼?
從好的方麵說,更多的時間準備談判建立一個更加堅實的基礎。警察完成最當許多關鍵問題在很大程度上解決了在他們開始之前,當有跡象表明政治意願找到妥協的問題仍然突出。這是在巴黎,在那裏之前兩國承諾從美國和中國結合多年的背景工作產生假仍然complicated-felt會議正軌在提供一個重要的協議。
延遲也會一定程度上對澄清的軌跡世界上兩個最大的排放國。美國總統選舉是COP26之前立即舉行。與候選人持有截然不同的觀點在巴黎協議,氣候談判代表將不確定預計全美國撤軍或重建美國的存在。2021會給談判代表近一年在華盛頓知道誰負責,而美國可能融入全球難題。對中國的延遲將釋放14日五年計劃(碎“五年規劃),該國主要的規劃文檔集短期排放強度和能源結構的目標。任何猜測中國是否會相遇,達不到,或超過其巴黎承諾應該開始與14碎“五年規劃,應該鼓勵策略,追求更低的排放途徑。
盡管有這些一線希望,沒有好的時間推遲官方談論如何應對氣候變化。近30年的氣候外交發生明顯改善科學理解的問題,同時當代氣候變化的影響變得顯著更明顯。目前根據巴黎協議的承諾達不到集體全球溫度的目標,甚至多個等高排放國家偏遠的滿足。巴黎強勁是基於測量和聚合發生在地麵上,使協作工具像綠色金融和碳市場加速低碳轉型,並提供論壇外交來自同輩的壓力來說服國家做得更多。警察提供論壇散列的細節做出了這些努力,並提供一個思路和夥伴關係,紮根在公共,私人和公民社會的利益相關者。一切努力重要,失去一年緊縮利潤。
當然,警察不是城裏唯一的遊戲。努力企業和地區政策製定者在美國證明代理人采取行動的權力範圍外的國際談判時,他們不會發現他們的國家地位。的零的承諾世界各地的大公司不是受製於在給定的警察發生了什麼,也不決定剝離從煤通過大金融家或可再生能源和存儲成本下降。刺激建築師應對經濟影響大流行是免費的考慮或忽略氣候因素無論COP26時舉行。雖然這些力量有時與國際氣候外交,他們也經常超越它。
但警察仍然重要。零隻承諾是有意義的如果有明確的規則如何抵消排放占在一個組織或國家通過采取減排行動之外。世界各地的企業、投資者和國家希望第六條巴黎協議提供這些規則仍然猶豫不決。確定公平、務實方法公開融資發展中國家氣候行動是一個問題集,然而令人擔憂,落在《聯合國氣候變化框架公約》的過程。更多的緊迫性的概念,動力,和政策優先級如果很難衡量,至關重要,大大依賴於定期的高層外交。
由於這些原因,更主要代理國際社會應好好利用這個氣候空檔年。隻有11個國家占全球排放量的2.9%提出了更新的氣候承諾聯合國嗎——核心COP26談判的基礎。《聯合國氣候變化框架公約》隻有收到48%的核心貢獻從成員國2020年,很大程度上由於pandemic-related預算限製。這些不足和可以理解的關注大流行威脅《聯合國氣候變化框架公約》的要求的能力進行一個額外的一輪pre-COP談判。這需要改變;2021年11月將在這裏,COP26將一如既往的重要。
關於作者
傑克遜尤因是杜克大學的高級研究員尼古拉斯•研究所環境政策解決方案,和一個兼職桑福德公共政策beplay官网体學院的副教授。
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