新能源和清潔能源計劃:基於質量的計劃的考慮

2015年8月3日，美國環境保護署(EPA)根據《清潔空氣法》(Clean Air Act)確定了首個針對化石燃料發電廠的國家溫室氣體法規。這些條例包括針對新來源和現有來源的單獨規則。現有能源的規則被稱為清潔能源計劃，要求各州製定計劃並實施反映基於費率(磅二氧化碳)的性能標準₂每兆瓦時發電)或基於質量(總噸CO₂來自覆蓋源)的排放指南。對於考慮大規模計劃的州，是否涵蓋從新同樣受新源標準約束的單位是一個門檻問題。對於任何選擇覆蓋新排放源的州，環保局提供一個假定可批準的額外排放預算——或“新排放源補充”。本政策簡報探討了在以群眾為基礎的國家計劃中包括或排除新資源的影響。它考慮了一些因素，如預期的負荷增長，包括或不包括新機組的選擇是否會影響新機組和現有機組之間的發電組合，以及相應的要求，以解決排放可能從現有源轉移到新源的風險，即所謂的泄漏，在一個隻覆蓋現有機組的州計劃中。這份簡報總結道，各州在決定納入或排除新能源時可能麵臨權衡——這一結論基於三個因素。首先，覆蓋新能源可能會使遵守規定變得更困難或更容易，這取決於對未來電力需求和滿足需求的資源的假設。其次，覆蓋新排放源將為排放狀況相似的現有和新排放源提供一致的經濟信號。相比之下，排除新能源可能會導致電力市場扭曲。第三，覆蓋新來源將通過消除泄漏風險來改善項目的環境完整性。