塑料汙染定價:三十年氣候政策的教訓

塑料現在是地球上使用最廣泛的人造物質，塑料汙染影響海洋和沿海生態係統、當地經濟和人類健康。地方和國家政府的應對措施越來越多，包括禁止塑料袋和其他特定的塑料產品，對某些塑料的使用征稅，並改善廢物管理和回收。這些都是重要的步驟，但僅憑這些措施，並不會顯著減少累積的塑料汙染，也不會鼓勵開發足夠的塑料替代品。有必要采取更多的政策措施。

本文認為，氣候變化和塑料汙染有許多相似之處，這些相似之處使政策製定者在選擇塑料汙染政策工具時，可以從三十年來的氣候政策試驗中受益。兩者都是具有地方、國家和全球影響的集體行動問題。單方麵的政策對解決汙染物的總體積累起不到什麼作用。塑料汙染的來源數不勝數，塑料有不同的用途和特點。要回收和再利用大量塑料或減少碳汙染，技術突破是必要的。在生產和使用排放溫室氣體的塑料或燃料的價值鏈中，存在著具有影響力的既定利益集團。

這篇文章聚焦於氣候政策中的一個關鍵政策工具——汙染定價——並從碳定價中總結出可以為塑料汙染政策的設計提供參考的經驗教訓。文章首先總結了塑料汙染的全球影響以及目前國際、國家和次國家的塑料汙染政策。然後論證了更廣泛的基於市場的方法可以幫助解決塑料汙染的全球挑戰，確定了基於市場的汙染政策的政策設計選擇，闡述了塑料汙染和氣候變化之間的相似性，然後描述了氣候政策的教訓，可以為塑料政策的設計提供信息。文章最後描述了從氣候變化中吸取的經驗教訓在應對塑料汙染的新興政策中的適用性。